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该机制并非解决不执行问题的灵丹妙药,

[作者代表其法学院提交了一份第三方干预意见,参与了此案的审理。该干预意见阐述了如何在《欧洲人权公约》第4条的背景下界定强迫劳动的定义,以及如何将其与独立但相关的奴役概念区分开来。该干预意见还探讨了《欧洲人权公约》第4条规定的积极义务与欧洲理事会《打击人口贩运公约》之间的相互作用。部长委员会首次提出援引第 46(4) 条的可能性,以解决阿塞拜疆长期拒绝释放反对派领导人伊尔加尔·马马多夫一事。马马多夫因批评腐败官员遭到政治起诉,被判处七年有期徒刑,目前已服刑四年。欧洲委员会人权司司长也赞同这一想法,而欧洲委员会人权事务专员尼尔斯·米日尼克斯在最近启动的欧洲实施网络 (European Implementation Network)上表示,使用侵权程序将“发出一个非常强烈的信号,表明阿塞拜疆已经超越了可接受的范围”,并补充说他“很高兴看到部长委员会对马马多夫一案的关注度正在上升” 。确实,很难想象还有比第 46(4) 条所针对的更恶劣的——而不仅仅是拖延——拒绝遵守的情况。

当然,因为它仅适用于“特殊情况”(第100段)。必须找到其他解决方案,例如提高部长委员会的透明度​​和对民间社会的可及性,并设立一个独立专家咨询小组来支持其工作(正如本文所述)。

然而除非侵权程序被使用

否则其有效性几乎无法评估。此外,欧洲委员会47个成员国自行将这一武器引入部长委员会的武器库(参见此处,第98段),承认各国负有集体义务,即在一国明确或通过其行为拒绝遵守法院判决的情况下,“维护法院的权威——从而维护公约体系的可信度和有效性”,这无疑降低了引发非法指控的风险。此外,报告还参考了消除种族歧视委员会、儿童权利委员会和人权事务委员会近期就拘留问题提出的建议,以及人权理事会即将通过对英国的普遍定期审议和禁止酷刑委员会对拘留实践进行的审查报告。

表面上看,英国拘留中心收到的大量报告和建议应该会增强变 退出数据 革的前景。同样,大量的建议和报告也可能导致不作为、延误,或优先考虑某些审查及其所涉及的问题,而忽略其他问题。在当前政治环境下,尤其是在提前大选前发布该报告的情况下,这种风险尤为突出。国家、地区和国际审查的同步进行,也可能导致日后出现真空或变革动力减弱的风险。

因此至关重要的是建立

个协调中心来汇总和连接所提出的建议。哈里斯审查和人权联合委员会在涉及拘留期间死亡问题时都提出了这一建议,但鉴于拘留场所存在各种问题,可能需要一个更全面的机制。国家、区域和国际机构也可以在这方面提供协助,并通过参与先前的举措来监测进展情况。在这方面,CPT 在其报告中通篇提到了国家审查。它还展示了这种参与在影响和重塑现有改革话语方面可以发挥的迭 提高转化率的方法 代和强大作用。例如,在国家监狱改革工作方面,CPT 承认已向监狱注入 1300 万英镑的紧急资金,以便采取增加工作人员数量等措施。然而,报告发现,尽管这些努力“在应对后果方面迈出了值得欢迎的第一步”,但“不足以解决监狱危机的根本原因”(第35段),并指出“过度拥挤、恶劣的生活条件和缺乏制度”(第36段)以及“大幅减少现有监狱人口”的必要性是有效解决这一问题的关键。因此,报告揭示了包括《监狱与法院法案》在内的现有措施在解决英国拘留期间虐 巴西号码列表 待问题方面的有效性,并可能在目前尚无此类举措的领域(例如在精神病院的精神卫生领域)引发新的举措。

从遵守国际人权法和执行国际机构建议的角度来看,CPT报告及其所处该机制并非解决不执 的背景为实现变革的必要条件提供了独特的实时案例研究。例如,这些标准有助于识别在格鲁吉亚问题上滥用该理论的行为,同时也有助于驳斥对出于真正人道主义目的而开展的行动的错误谴责。

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